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2008年是宝山区“十一五”人口和计划生育事业发展规划（以下简称“规划”）实施的第三年。为掌握规划实施的进展情况，促进各项规划目标顺利实现，推动本区人口问题的统筹解决，根据上海市人口和计划生育委员会《“十一五”人口和计划生育事业发展规划中期评估总体方案》，结合宝山区实际，制定本方案。
一、评估目的
通过对本区实施“十一五”规划进展情况的调查和评估，准确把握人口发展领域和计划生育领域若干重点指标的进展情况，总结规划实施过程中的成绩与经验，及时发现存在的困难和问题，完善对策措施，努力突破瓶颈，确保规划主要目标顺利完成，为“十二五”规划的编制奠定重要基础，促进本区人口和计划生育事业稳步、健康发展。
二、评估的主要任务
1、对规划若干主要指标进展情况作出客观评估。
2、形成宝山区“十一五”人口和计划生育事业发展规划中期评估报告、若干重点专题评估材料、若干重点工程项目进展评估材料。
三、评估的主要内容
（一）评估的主要指标
1、出生政策符合率（政规科）
2、计划生育利益导向政策落实率（政规科）
3、流动人口享受计划生育基本免费项目服务率（宣教科、指导站）
4、出生人口性别比变动趋势（宣教科）
5、出生缺陷一级预防覆盖率（宣教科）
6、已婚育龄妇女综合避孕率（政规科）
7、区（县）级人均计划生育事业经费增长幅度（办公室）
8、群众对人口和计划生育的综合满意率（办公室）
9、人口和计划生育行政违法违规案件发生数（政规科）
10、统计准确率（政策规划科、办公室）
11、区、街镇服务站标准化规范化建设指数（宣教科、指导站）
12、当年落实避孕措施及时率和知情选择率（指导站）
13、计划生育居（村）民自治合格居（村）比例（计生协会）
（二）评估的侧重方面
1、各级党委、政府和相关部门将人口和计划生育工作纳入宏观决策、加强领导、综合治理的情况；近年来外部环境的变化对稳定低生育水平、统筹解决人口问题带来的机遇和挑战。
2、规划有关指标的进展情况。
3、规划中人口计生部门承担的人口数量、素质、结构与分布有关任务的进展情况。
4、由于外部环境的变化，对规划的有关目标、任务提出完善的政策建议。
四、评估时间安排
本次中期评估工作分四个阶段进行：
1、2008年7月17日—8月11日，各科室对应评估指标，紧密结合市级重点专题和重点工程项目进展评估内容，突出重点，同时注重体现本区工作创新和工作特色。
2、2008年8月12日—8月24日，由政规科、办公室牵头，各相关职能科室积极配合起草《宝山区“十一五”人口和计划生育事业发展中期评估报告》（初稿）。
3、2008年8月25日—8月28日，讨论、修改。
4、2008年8月30日，定稿并上报市人口计生委。
五、评估的组织与实施
（一）加强领导
成立宝山区“十一五”人口和计划生育事业发展规划中期评估工作领导小组，负责中期评估领导工作。由委主要领导担任领导小组组长，副主任担任领导小组副组长，各科室负责人、指导站负责人、计生协会秘书长担任领导小组成员。
（二）明确分工
根据全委的统筹安排，各主要指标、重点专题、重点项目进展评估由牵头科室负责组织实施并起草评估报告，总体评估报告由政规科、办公室牵头起草。各科室要主动加强与市人口计生委相关处室及时沟通，深刻领会并认真落实相关评估工作要求。
各科室要高度重视“十一五”规划中期评估工作，认真开展主要指标数据发展纵向比较（包括与“十五”末期比较和“十一五”规划目标比较），总结前两年工作的主要进展、面临问题，更加准确地把握下一步发展方向和思路，为顺利完成“十一五”规划目标和明年进入“十二五”规划前期调研工作阶段奠定基础，发挥好呈上启下的作用。
附：1、市重点专题评估与重点工程项目进展评估
2、宝山区“十一五”人口和计划生育事业发展规划中期评估工作领导小组成员名单
二〇〇八年七月十六日
附件1：
市人口计生委重点专题评估与重点工程项目进展评估
一、重点专题评估
1、《已婚育龄妇女避孕节育抽样调查》与生育水平专题评估（由规统处牵头）；
2、流动人口计划生育服务管理专题评估（由流管处牵头）；
3、出生人口性别比偏高问题综合治理专题评估（由宣教处、科技处牵头）；
4、出生缺陷一级预防和优质服务专题评估（由科技处牵头）；
5、人口分布专题评估（由规统处牵头）；
6、应对人口老龄化专题评估（由规统处、研究室牵头）。
二、重点工程项目进展评估
1、人口和计划生育综合改革评估（由办公室牵头）；
2、人口和计划生育服务体系建设项目评估（由财务处、科技处牵头）；
3、人口和计划生育宣传教育项目评估（含婚育新风进万家活动、关爱女孩行动、0-3岁科学育儿、新农村新家庭建设项目，由宣教处牵头）；
4、人口和计划生育教育培训评估（由人事处牵头）；
5、计划生育利益导向政策体系建设评估（由政法处、财务处牵头）；
6、人口宏观管理与决策信息系统建设项目评估（由规统处、信息中心牵头）；
7、人口和计划生育国际合作项目评估（由办公室牵头）。
附件2：
宝山区“十一五”人口和计划生育事业发展规划
中期评估工作领导小组成员名单
为了进一步落实本区“十一五”人口和计划生育事业发展规划中期评估工作，根据上海市实施方案，成立宝山区“十一五”人口和计划生育事业发展规划中期评估工作领导小组。人员组成如下：
组 长：王 建 区人口计生委党组书记、主任
副组长：周秋琴 区人口计生委副主任
王 岚 区人口计生委副主任
成 员：孙凌云 区人口计生委政规科科长、流管办主任
胡东林 区人口计生委办公室副主任
秦 蕾 区人口计生委宣教科副科长
韩崎平 区计划生育宣传技术指导站站长
金玉凤 区计划生育协会秘书
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