本期网谈嘉宾

市食药监宝山分局副局长王成 区食药监所监督二科科长牟淑艳

　　[主持人]：近来，化妆品安全引起越来越多市民的关注。今天，本网邀请了区食品药品监管分局王成副局长和区食品药品监督所监督二科牟淑艳科长，就“关注化妆品安全、提升生活质量”这一主题与网民朋友们进行在线交流。欢迎广大网民积极提问咨询。
 
　　[主持人]：在回答网友提问前，我们请王成副局长给广大网民朋友们介绍一下，宝山区在化妆品监管工作中采取了哪些措施？
 
　　[王成副局长]： 好的。各位网友，下午好！首先感谢宝山区政府门户网站为我们搭建与广大网民朋友进行交流、沟通的平台。同时也感谢广大网民朋友们积极参与网上互动，我们非常珍惜这次与网民朋友们进行交流的机会，共同探讨广大老百姓关心的“面子”问题。
　　化妆品的起源可以追溯到我国公元前一千多年商朝末期，当时的化妆品只是用植物的花叶捣成汁，用以饰面。随着社会的发展和人民生活水平的不断提高，人们对化妆品的要求也越来越高。大家知道，皮肤是人体的重要器官之一，它是人体抵御疾病的第一道防线，它在保障、维护人体健康起着非常重要的作用。而化妆品是与人体皮肤密切接触的外来物质，它的安全性能优劣直接影响到人体的安全和健康。化妆品监管是我们食品药品监管部门重要职能之一，化妆品安全也是当前正在开展的产品质量与食品安全专项整治活动中的重要内容。
　　按照市食品药品监督管理局的总体部署，今年我们宝山分局在化妆品监管方面重点做了以下几方面工作。1、加强对化妆品的监督检查。我们对区内16家化妆品生产企业、199家化妆品经营单位进行多次覆盖监督检查。截至11月底，监督化妆品生产企业55户次，化妆品经营单位402户次。对生产经营不符合卫生标准化妆品的单位，一经发现坚决给予行政监督措施。2、充分依靠技术监督，扎实做好化妆品抽样检验工作。我们抽样检验注意针对性、均衡性和全面性相结合，抽样检验与行政处罚相结合，今年完成化妆品抽样120件。对抽样检验不符合化妆品卫生标准的生产经营单位依法予以处罚。3、充分运用科技检测设备，提高日常监管水平。在监管中运用科学仪器监测，不断提升行政监督的技术含量，不断提高监督检查的针对性和有效性。今年先后发现有2家企业更衣间和灌装间的紫外线强度达不到规定要求，执法人员现场责令企业限期改正，确保生产企业有合格的生产环境。4、开展宣传培训，强化企业自律行为。我们结合日常监管与专项整治，对全区200多家化妆品生产、经营企业开展教育培训，不断提高企业负责人和从业人员依法生产意识，强化企业自律行为，共同推进化妆品安全工作。
 
　　[主持人]：好的，谢谢王成副局长。接下来请两位来回答网友提问。
 
　　[网友]：如何从包装上识别假冒化妆品？
　　[牟淑艳科长]：正规的化妆品标签上应标有产品的名称、制造厂商名称和地址、生产企业卫生许可证编号，小包装或说明书上应当注明生产日期和有效使用期限、产品标准号、生产许可证号等。对于特殊用途化妆品还应该标注卫生部的批准文号。
　　进口化妆品应标明原产国名、地区名、制造厂商名称、地址以及卫生部进口化妆品许可证批号，其许可证批号上应标明批文号【卫妆进字＋（年份）＋序号】，且应该有中文说明。全外文而无中文的产品不排除假冒化妆品之疑。
 
　　[网友]：现在市面上美容院自产的化妆品很多，不知是否有经常性的检查保证其使用质量？

　　[王成副局长]：是的。我们依据国务院颁布的《化妆品卫生监督条例》和卫生部《化妆品卫生监督条例实施细则》开展日常监管和专项检查，并充分依靠技术支撑，开展监督性抽样和评价性抽样，对抽样检测中发现的有质量问题的化妆品及时公示。
 
　　[网友]：我想开个化妆品店，卖化妆品，需要办卫生许可证吗？
　　[王成副局长]：开化妆品店不需要办理卫生许可证，但要办理工商营业执照。《化妆品卫生监督条例》规定，国家对化妆品生产企业的卫生监督实行卫生许可证制度。
 
　　[网友]：现在化妆品品牌种类繁多，到什么地方购买最让人放心？现在社会上美容院也很多，里面的化妆品是否都为合格产品，怎样识别？
　　[牟淑艳科长]：到正规的商场、超市或化妆品专卖店购买，因为这些地方的进货渠道正规，一旦发现问题可以追查溯源。
 
　　[网友]：现在的化妆品牌种类繁多，想问一下如何才能挑选到质量可靠的化妆品，能否教一下简单的从外观识别的方法?
　　[王成副局长]：（1）市民应该到正规商店、超市及化妆品专卖店购买，不要贪图便宜去买无资质的化妆品。
　　（2）购买时查看产品标签标注的内容：是否标有品名、生产厂名、厂址、许可证号、生产日期和有效使用期限（或生产批号和保质期）、质量合格标记。
　　（3）特殊用途化妆品还要看是否标有卫生部的批准文号。
　　（4）进口化妆品应标明原产国名、地区名、制造厂商名称、地址以及卫生部进口化妆品许可证批号【卫妆进字＋（年份）＋序号】，且应该有中文说明。
　　（5）建议市民选用适合自己皮肤类型的化妆品。
 
　　[网友]：我在文峰美容院做过脸，也用过它们的护肤品，感觉刚用起来效果特别好，皮肤又白又嫩，但是一段时间过后就会变差，敏感，还会起很多痤疮，明显这些护肤品里面添加了激素和一些违禁成分。希望你们好好查一查，把它们的产品做做检测，以免危害群众。
　　[王成副局长]：化妆品有护肤作用，但每个人有他的个体差异，在使用过程中可能会现一些副作用。使用化妆品最容易导致的皮肤病是化妆品接触性皮炎，其它依次是化妆品皮肤色素异常（色素减退或色素增加）、化妆品痤疮、化妆品毛发损害、化妆品光感性皮炎和化妆品指甲损害。对这位网民朋友反映的问题，我们会结合日常监管，加大对这些美容店的监督管理力度，维护化妆品市场的规范有序。
 
　　[网友]：目前化妆品的安全性主要存在什么隐患？
　　[王成副局长]：化妆品的安全隐患主要集中在香料、色素和防腐剂，这些含量不高的添加成分，大多数为有机化学合成产物，往往成为皮肤的致敏源，对肌肤造成危害。有些化妆品非法添加药物成分，长期使用容易产生副作用。还有些化妆品重金属含量超标，造成慢性中毒。这些都成为化妆品的安全隐患，使化妆品变成美丽的“杀手”。
 
　　[网友]：请问贵局对化妆品违法行为是如何处罚的？今年的处罚力度如何？
　　[王成副局长]：1.我们在日常监管中发现有质量问题的化妆品，依据《化妆品卫生监督条例》实施行政处罚。今年我们对区内16家化妆品生产企业、199家化妆品经营单位进行多次覆盖监督检查，截至11月底，监督化妆品生产企业55户次，化妆品经营单位402户次。对生产经营不符合卫生标准化妆品的单位，一经发现实施行政监督措施。2.充分依靠技术监督，扎实做好化妆品抽样检验工作。抽样检验注意针对性、均衡性和全面性相结合，抽样检验与行政出发相结合，今年完成化妆品抽样20件。对抽样检验不符合化妆品卫生标准的生产经营单位依法给予处罚。
 
　　[网友]：宝山有生产化妆品的企业吗？
　　[牟淑艳科长]：宝山目前有16家化妆品生产企业。
 
　　[网友]：什么样的化妆品属于特殊用途化妆品？
　　[牟淑艳科长]：化妆品就其作用而言，可分为普通化妆品和特殊化妆品。普通化妆品只是起到清洁、保护皮肤的作用，不具备任何特殊功效。特殊化妆品是指染发、烫发等化妆品。《化妆品卫生监督条例实施细则》第五十六条给出了特殊用途化妆品的含义。特殊用途化妆品是指：“育发、染发、烫发、脱毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防晒类化妆品。”
 
　　[网友]：小型美容院使用的各类化妆品是否安全?
　　[牟淑艳科长]：小型美容院只要环境卫生和各类化妆品质量符合卫生标准，从业人员按照规范使用化妆品，质量是能够保证的。也不排除部分经营方违法经营，购进伪劣产品，欺骗、坑害消费者。这就要求我们行政监管部门加强监管，消费者发现问题及时投诉举报，共同维护好化妆品市场秩序。
 
　　[网友]：如何从包装上识别假冒化妆品？
　　[王成副局长]：正规的化妆品标签上应标有产品的名称、制造厂商名称和地址、生产企业卫生许可证编号，小包装或说明书上应当注明生产日期、有效使用期限、产品标准号、生产许可证号等。对于特殊用途化妆品还应该标注卫生部的批准文号。
　　进口化妆品应标明原产国名、地区名、制造厂商名称、地址以及卫生部进口化妆品许可证批号，其许可证批号上应标明批文号【卫妆进字＋（年份）＋序号】，且应该有中文说明。全外文而无中文的产品不排除假冒化妆品之疑。
 
　　[网友]：受到劣质化妆品危害后如何维护自身权益？
　　[王成副局长]：（1）及时向行政监管部门举报投诉。举报投诉电话：962727或35053493；56842631。（2）及时治疗。（3）保存好有关证据(有资质诊断该疾病的医院病历、鉴定证书、化妆品实物、发票等)。（4）协商解决不成，可通过法律途径解决。
 
　　[网友]：请问化妆品质量出现了问题，该怎样投诉？
　　[王成副局长]：这个问题前面已经有网友提出了，已经做了回答，可在前面查阅。
 
　　[网友]：化妆品引起的皮肤病都有哪些？
　　[王成副局长]：1998年，我国卫生部与国家质量技术监督局联合发布并在全国范围内实施《化妆品皮肤病诊断标准及处理原则》，定义了6种常见的化妆品皮肤病。这6种化妆品皮肤病分别是：（1）化妆品接触性皮炎；（2）化妆品光感性皮炎；（3）化妆品皮肤色素异常；（4）化妆品痤疮；（5）化妆品毛发损害；（6）化妆品指甲损害。
 
　　[网友]：是不是所有医院皮肤科都能确诊化妆品引起皮肤损害？
　　[牟淑艳科长]：不是的。国家卫生部在全国指定13家医院可以进行过敏测试（斑贴测试）确定皮肤损害是由化妆品造成的，上海皮肤病性病医院是其中之一，地址在武夷路196号。
 
　　[网友]：纯中药化妆品对人体是否无害？
　　[牟淑艳科长]：近年来含中药的化妆品越来越多，任何中药在临床上使用都有其两面性，合理使用产生治疗、美容作用，不当使用产生不良反应。但有些中药是禁止用作化妆品原料的，如麻黄、槟榔、蟾酥、白芷、桂皮、丁香等等78种，如果化妆品中含有禁用的中药原料，就会对人体造成危害。
 
　　[网友]：王局长您好，现在网上售卖化装品以价格低廉/购买方便逐渐成为一种潮流，对于这种网购的情况你们是如何进行监管的？
　　[王成副局长]：网购是新形势下出现的一种新的消费形式。监管部门已将这一消费形式列入监管范围，我们有专门的监管人员对网上销售的化妆品进行监督。作为从网上购买化妆品的网友，希望你们要认定他们的销售资质，看清包装说明。
 
　　[网友]：美白防晒的化妆品是否安全？是不是防晒指数越高越好？
　　[牟淑艳科长]：如果是正规渠道购买的防晒化妆品，应该是安全的，至于防晒指数要根据在什么情况下使用，并非越高越好。
 
　　[网友]：化妆品是否像食品一样有保质期？
　　[王成副局长]：任何化妆品都有一定的保质期。化妆品标签上应当注明生产日期和有效使用期限，消费者应在有效使用期限内使用。
 
　　[网友]：有什么举报方式?
　　[王成副局长]：我再说一遍，发现有质量问题的化妆品可以拨打96272727或35053493、56842631。我们24小时接待举报投诉。
 
　　[网友]：牙膏属于化妆品吗？
　　[王成副局长]：牙膏不属于化妆品。法规规定化妆品是指以涂擦、喷洒或者其他类似的方法，散布于人体标明任何部位（皮肤、毛发、指甲、口唇等）以达到清洁、消除不良气味、护肤、美容和修饰为目的的日用化学工业产品。在我国目前牙膏还没有纳入化妆品的监管范围。
 
　　[网友]：防晒化妆品的SPF是什么意思？有SPF15，有SPF30？
　　[牟淑艳科长]：SPF值（Sun Protection Factor）即日光防护指数或防晒指数，代表了防晒化妆品实际防晒功效，它是建立在人体测定的基础上，根据中波紫外线照射皮肤，产生红斑的情况，而计算出的一个量化指标（经防护的皮肤出现的红斑所需的最小照射剂量或最短时间与未经防护皮肤出现红斑所需的最小照射剂量或最短时间的比值）。
　　SPF15是指15倍的防晒强度，假设一个人在没有抹防晒霜的情况下晒15分钟皮肤开始出现红斑，那么抹上SPF15的防晒霜后，可保证她在15分钟×15=225分钟后才会晒伤皮肤，这里“15”是倍数，一个倍数为15分钟至20分钟。SPF30的道理相同。
 
　　[网友]：作为消费者，如何去鉴别美容院里的各类化妆品？
　　[王成副局长]：作为消费者，使用美容院的化妆品，首先要看产品生产企业的相关证明材料，如《化妆品生产企业的卫生许可证》复印件，产品的备案证明等，这可以验证产品是否出自正规厂家。第二要看产品说明书，法规规定化妆品不得注有适应症，不得宣传疗效，不得使用医疗术语。过分夸大化妆品的疗效作用，有可能对人体造成伤害。第三要看进口化妆品应标明原产国名、地区名、制造厂商名称、地址以及卫生部进口化妆品许可证批号【卫妆进字＋（年份）＋序号】，且应该有中文说明。
　　近年来，我们在对美容院使用的化妆品监管中发现，极个别美容院还不能完全做到向供货商索取产品的相关证明材料，对产品来源把关不严，这也需要广大消费者擦亮眼睛、共同把关，不让违法分子有可乘之机。这也是保证消费者身体和利益不受损害有效方法。
 
　　[网友]：对化妆品宣传医疗作用的广告，你们如何监管？
　　[王成副局长]：化妆品宣传医疗作用的广告由工商行政部门监管，如果你发现这样的广告，可以向工商行政部门举报。
 
　　[主持人]：谢谢两位，也感谢广大网民参与本期“化妆品安全”网谈热线。由于时间关系，今天嘉宾现场解答暂时到此，对于网民提出的未能即时答复的问题，可继续与本网联系。谢谢大家，再见。